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纳税“营改增”破冰百日 过渡期喜忧参半

2012-04-10 09:48 [来源]:未知

截至昨日,营业税改增值税(简称“营改增”)在上海已试行百日。最新消息称,北京、天津、深圳、南京、广州等5个城市都已提出试点申请,有望成为下一轮试点地区,下半年的营改增试点扩容速度将加快。

就试点百日实际情况看,纳入试点范围的上海12.6万户企业,在体现出试点成效的同时,也暴露出一些过渡性的问题,被认为喜忧参半。比如有的企业营改增后,缴税额不降反增。对此,相关官员和专家此前已给出解释和提醒。有相关企业主接受本报记者采访时,认为这是过渡阶段的暂时问题,预期未来缴税额将会下降。

营改增为什么会出现这些问题?该如何解决这些问题?本报记者为此采访了部分试点企业和相关专家。

营改增避免重复征税

上海市12.6万户企业纳入营改增试点范围,一家试点物流公司收到的增值税抵扣发票越来越多。

从年初开始,周英(化名)更忙了。每个月除了参加营业税改增值税的培训和会议,还要更仔细地做报表,以便与去年同期的税负情况做对比。

年过6旬的周英从上海一家大型公司的财务岗位退休后,便一直兼职几家私营企业的财务工作。上海试点营业税改增值税后,周英的工作也发生了变化。

今年1月1日起,营业税改增值税在上海开展试点,试点行业涉及交通运输业和部分现代服务业。截至目前,上海市共有12.6万户企业纳入改革试点范围,由原缴纳营业税改为缴纳增值税。

周英兼职的几家公司里就有在试点范围的,此前缴纳营业税,试点后营业税改为增值税。近来,在一家兼职的物流公司中,周英开出的发票越来越少,收到的增值税抵扣发票越来越多。

目前我国企业需要缴纳的主要税种包括增值税、营业税、企业所得税等。2011年,我国增值税和营业税合计征收约3.8万亿元,占总税收的比例超过四成。当年11月17日,财政部、国家税务总局正式公布营业税改征增值税试点方案。

“增值税是一个比较现代的税种,这个税种的好处就在于消除各个生产经营环节中的重复征税问题。”国务院发展研究中心宏观经济研究员倪红日表示,服务业中的营业税改成增值税后,增值税的链条才能算完整,对企业才是公平的。

货物和劳务统一征税是趋势

避免重复征税并非营改增唯一目的,研究人员认为营改增主要针对服务业,可完善增值税链条。

与传统的以货物和劳务价值全额为税基的税种相比,增值税能够有效避免重复征税。纳税人总体税负不会因生产经营过程中分工和协作环节的增多而叠加。

“只从避免重复征税上看待这项改革,显然是不全面的。”国家税务总局税务科研所所长刘佐说。从经济发展趋势上来看,对货物和劳务征税的统一是必然趋势。

“买一台冰箱,又把冰箱送回家,是销售货物还是销售劳务?再拿烤鸭店来说,一部分烤鸭客人要在店里吃,一部分烤鸭外卖,这是销售货物还是劳务?”刘佐认为,无论从经济发展、技术发展还是管理三个方面来看,劳务和货物都是分不开的。且从国际惯例上看,绝大部分国家对货物和劳务是统一征税的。

“增值税是可以抵扣的,营业税没有抵扣,就存在重复征税的问题,导致企业税负比较高。营业税主要是服务业缴纳,因此营业税转增值税的改革有利于发展服务业。”中国人民大学财政金融系教授安体富表示,增值税是一环一环抵扣,从农业到服务业都征收增值税,才能真正发挥增值税的作用。

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