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实业拆迁集体建设用地之惑 企业梦碎城中村改造

2011-12-14 09:45 [来源]:未知

迥异于此前在东南沿海发生的跑路危机,如今在中国许多内地城市,伴随着城市的迅速扩张,相当一部分中小企业陷入了另一种危情——不得不将厂房搬迁至别处,却又难寻足够资金支持,最终只能无奈关闭,厂房销声匿迹。

在陕西省西安市雁塔区北石桥村,便发生了上述一幕。据《第一财经(微博)日报》记者实地调查,人口仅有2000多人的该村,便有20多家企业面临搬迁命运。

另据本报记者观察,类似于西安雁塔区的企业拆迁案例,在内地城市中不算少数。

作为早于城市化扩张,依靠租用村集体土地而发展起来的企业,随着城市化扩张,村集体土地性质的变化,这些中小企业手中与村集体所签订的用地合同,仅能换回低廉的补偿,这些补偿无力支撑起企业的搬迁与后续再发展。

此外,一旦遇到村集体用地合同违约风险,由于目前类似被拆迁补偿在法律上尚为空白,最终便会造成企业无法可依。考虑到企业背后的就业因素,当大面积企业发展止于搬迁,它也将为经济发展和社会稳定增加更多的不稳定因素。

企业梦碎城中村改造

位于西安市西郊的北石桥村,几年前,这里还是一个远离市区的农耕村庄,时任该村村支书为了盘活村庄经济,将部分村集体闲置用地租给一些中小企业,这也为今天这些企业的遭遇埋下了伏笔。

当时还是一个技术人员的张永生,被吸引进入该村,通过租赁该村土地,成立了西安田梦园食品科技有限公司(下称“田梦园食品厂”)。

据张永生介绍,他于2002年3月租赁这片归北石桥村村民集体所有,共3.7亩,原本是村里存放垃圾的废弃荒地,北石桥村前村支书刘宽义也向本报记者证实了上述说法。

田梦园食品厂与北石桥村签订的土地租用合同显示,北石桥村将这片土地租给田梦园食品厂的期限是35年。

该合同还规定,合同期间,如果遇到国家征用土地等情况,牵涉到对田梦园食品厂的资产补偿问题时,由田梦园食品厂直接与征地部门协商解决,而北石桥村村委会则视情况参与并调解。而合同结束后,田梦园食品厂在该块土地上投资的厂房等固定资产的拆迁事宜,由北石桥村村委会与田梦园食品厂根据市场价协商解决。

2003年3月,西安市雁塔区下发关于该土地的集体土地审批文件。

据上述集体土地审批文件,西安市雁塔区国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权”之规定,向田梦园食品厂核发了该地块的集体土地使用证,用途为“商业服务业”。

之后,张永生陆续投入120多万元,重新对这片垃圾场地进行了水泥灌注等夯实措施,并建起了生产车间大楼、职工宿舍大楼以及办公大楼,又投入100多万元购买了生产设备以及相关配套措施。尽管起步艰难,但2006年前后,张永生的企业开始站稳脚跟,并有少许盈利。

然而,2011年1月份的一份城中村改造通告,改变了田梦园食品厂的轨迹。

今年1月,西安市下发一份名为《西安市人民政府关于北石桥村城中村改造项目拆迁工作的通告》,根据该通告,北石桥村被列入该市的城中村改造项目,整个北石桥村面临被拆迁的命运,其中就包括张永生的田梦园食品厂。

一家名为陕西华洲置业发展有限公司的企业获得北石桥村城中村改造项目的开发资格。

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