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海南查办定安等地民生领域贪污贿赂案103件

2011-11-07 11:13 [来源]:未知

正义网海南10月26日电(记者 李轩甫)10月24日,记者从海南省检察院反贪部门获悉,今年以来,该省检察机关采取扎实有效措施,进一步强化查办民生领域贪污贿赂犯罪案件工作,确保了省委、省政府各项富民政策落到实处。1至9月,全省检察机关共查办民生领域贪污贿赂犯罪案件103件167人,占同期立查案件总人数的84.3%,其中县处级以上干部8人,涉案金额6302万余元,取得了较好的法律效果和社会效果。

据了解,4月1日该省检察院反贪局下发《关于进一步加强查办民生领域贪污贿赂犯罪案件工作的通知》,要求各级院反贪部门严肃查办一批有影响的重大典型民生领域贪污贿赂犯罪案件,着力解决群众反映强烈的突出问题。各级院及时研究制定专项行动工作方案和具体措施,进一步加大查办民生领域贪污贿赂犯罪力度。接着省院反贪局派员到省财政、农业、扶贫等部门了解全省各类专项资金下拨使用情况。三亚市、东方市、定安县等地检察机关,组成若干小组,由院领导带队分赴财政、民政、农业、扶贫、水务等热点部门和重点乡镇,对在征地补偿、退耕还林、教育、医疗卫生、社会保障等领域中专项资金的下拨使用情况,认真开展调查摸底及案件线索排查工作。调研发现,各类民生领域专项资金在发放使用过程中主要存在四个方面问题。

补贴项目多,渠道分散。近几年来,随着全省各地民生领域建设规模不断扩大,专项资金拨付项目也相应增多。主要有农村低保资金、农业综合开发土地治理项目资金、教育扶贫(移民)工程专项资金等31大类。而且各年度、各地域的专项补贴种类也不尽相同,另外,沿海市县还有沿海防护林造林、渔业养殖补贴等专项资金,形成资金来源渠道多、投入分散的状况。

资金发放慢,结存数大。由于一些地方缺乏业务人员,专项资金管理的质量不高,造成专项补贴款发放缓慢,部分惠农补贴资金发放存在季节性滞后,有的甚至跨年底拨付,造成补贴数额结转很大(即未能及时足额将补贴款发放到群众手中),影响了项目的正常实施和资金调拨,也易产生漏洞,诱发犯罪。

发放部门多,监督缺位。目前,各类惠农补贴下拨渠道不一,各归口业务管理要求有差异,存在“多头管理”现象,虽然各发放部门都有相应的管理监督制度,但由于落实不到位,给违法犯罪分子以可乘之机,如海南检察第一分院查办的五指山市扶贫、农综资金管理中发生的贿赂案件,表面上有多个部门多人把关,但由于管理失控、监督缺位,农综、扶贫、财政等部门的一些领导“雁过拔毛”,吃拿卡要,影响恶劣。

透明度不够,有空可钻。由于各项惠民政策宣传不到位、公示公开制度执行不严格等原因,部分群众对惠民政策不甚了解,惠民政策落实难于得到群众全面监督。据该省统计局的一项抽样调查显示,被调查的群众有44%不了解惠农政策,有46%只了解部分惠农政策,两者合计高达90%。琼中县院查处的的湾岭镇民政助理吴南贪污残疾人危房改造补助款案件,犯罪嫌疑人利用政策不透明的机会,将应发给残疾人的3万元危房补助款改为2万元,每户贪污了1万元,残疾人毫不知情。

海南各级检察机关在认真调查摸底、排查案件线索的基础上,突出办案重点,有的放矢地开展查办民生领域发生的贪污贿赂犯罪,特别是损害群众利益的职务犯罪大案要案、窝案串案。今年来,海南检察第一分院根据群众举报,通过审查扶贫项目和农田整治的审批材料,顺藤摸瓜,一举侦破了省财政厅和五指山、文昌等市县涉及农业专项资金贪污贿赂案件11件11人,其中处级干部要案2件2人、科局级干部7人、一般干部2人,涉案金额近400万元。海南检察第二分院坚持做到“五个注重”,即注重提前谋划、注重案件初查、注重办案效率、注重突破窝案串案、注重办案协调,成功查办民生领域贪污贿赂犯罪5件12人,大要案率为84.6%。三亚市院共立案查办民生领域贪污贿赂犯罪案件2件11人。各级检察院在严厉打击受贿犯罪的同时,还注意惩治行贿犯罪,共立查行贿案7人。

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